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党领导新中国气象事业发展的历史经验与启示

  中共中国气象局党组

  气象事业是党领导下的科技型、基础性社会公益事业,是服务国家经济社会发展、护佑人民安全福祉的重要保障。在毛泽东、周恩来、朱德等老一辈革命家的亲切关怀下,在伟大延安精神的感召下,人民气象事业于1945年从延安起步,开启了自力更生、奋发图强的艰苦创业之路。气象事业始终根植于党和国家发展大局,与党和国家发展同心同向、同频共振,一代又一代气象工作者坚持服务国家、服务人民,为促进国家发展进步、保障改善民生、防灾减灾救灾等作出了突出贡献。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,作为党和国家事业的重要组成部分,气象事业进入中国特色社会主义新时代,正在迎来由气象大国到气象强国的历史性跨越。

  一、党领导新中国气象事业发展的历程

  新中国气象事业总体上可以划分为艰苦奋斗创业发展、改革开放快速发展、新时代高质量发展三个时期。

  艰苦奋斗创业发展时期。新中国气象事业建立在1945年延安气象工作及陕甘宁边区、晋冀鲁豫解放区气象工作基础上。1949年12月8日中央军委气象局成立,围绕迅速恢复和建设首要任务,按照“建设、统一、服务”的方针,大力建设气象站网,统一业务规章、技术规范、仪器装备,培训技术人员,迅速建立起正常的工作秩序,为抗美援朝战争和国民经济恢复发展进行了卓有成效的气象服务。1953年8月1日,为配合国家的大规模经济建设,更好地服务国民经济建设,毛泽东主席和周恩来总理联合发布命令,决定气象部门从军队建制转为政府建制,气象预报通过报纸、电台向人民群众公开发布。1957年4月29日,毛泽东、朱德、邓小平在中南海接见了全国气象先进工作者代表会议全体代表。为适应社会主义改造特别是农业合作化进程需要,气象部门提出“以生产服务为纲,以农业服务为重点”的工作方针,各地进一步加强了农业气象工作,广泛打开了气象为农服务的局面。在二十世纪六七十年代,受“文化大革命”等影响,气象事业虽然经历曲折,但是在党的领导下,广大气象工作者排除干扰、坚守岗位,基本保证了气象资料的完整连续,在天气雷达、气象卫星研发等领域取得进展。1972年,气象部门成为新中国第一批恢复参加联合国专门机构的部门,世界气象组织恢复我国合法席位,气象外事工作打开了新局面。这一时期,气象部门坚持自力更生、艰苦创业,克服人员、物资、经费、技术等各种困难,奠定了气象工作的基本格局,为后续发展奠定了坚实基础。

  改革开放快速发展时期。党的十一届三中全会以后,气象部门认真贯彻落实党的改革开放政策,集中精力抓气象现代化建设。1982年,国务院批准新时期气象工作方针为:“积极推进气象科学技术现代化,提高灾害性天气的监测预报能力,准确及时地为经济建设和国防建设服务,以农业服务为重点,不断提高服务的经济效益。”1983年,为适应气象工作特点和业务技术体制现代化要求,国务院批准全国气象部门实行“气象部门与地方政府双重领导,以气象部门领导为主”的管理体制。1984年,全国气象局长会议通过《建国以来气象工作基本经验总结》和《气象现代化建设发展纲要》,标志着气象事业重新走上了健康发展的轨道;2000年,《中华人民共和国气象法》正式实施,为气象事业发展奠定了法治基础;2006年,国务院印发《关于加快气象事业发展的若干意见》,为气象事业发展指明了方向和遵循。气象部门坚决贯彻党中央、国务院要求,坚持面向民生、面向生产、面向决策,积极推进一流装备、一流技术、一流人才、一流台站建设,大力提升气象预测预报能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力、开发利用气候资源能力,不断拓展气象对外合作交流广度和深度。这一时期,我国气象现代化进程显著加快,气象科技水平迅速提升,气象国际影响力大幅提高,气象事业在服务国家经济建设和保障民生中实现了跨越式发展。

  新时代高质量发展时期。党的十八大以来,气象部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,推动气象事业由快速发展转向高质量发展。认真贯彻落实党的十八大精神,编制《全面气象现代化发展纲要(2015—2030年)》,大力发展智慧气象,持续提升气象信息化水平,推动实施全面深化气象业务体制、服务体制、管理体制改革,全力建设气象综合防灾减灾体系,积极发挥气象防灾减灾第一道防线作用。2019年12月,习近平总书记对新中国气象事业70周年作出重要批示,指明了新时代气象事业发展的根本方向、战略定位、战略目标、战略重点、战略任务,为推动新时代气象事业高质量发展提供了根本遵循。气象部门深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于气象工作重要指示精神,围绕生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好持续深化气象保障,深入开展气象服务保障生态文明建设、精准扶贫、防灾减灾救灾、“一带一路”建设等工作,科学谋划2035年以及21世纪中叶气象现代化建设奋斗目标,组织开展气象核心技术攻关、气象业务技术体制改革等重点改革发展任务,不断强化我国气象的全球监测、全球预报、全球服务、全球治理能力,积极参与应对全球气候变化,积极发挥气象工作在构建人类命运共同体中的作用。这一时期,气象工作进一步深度融入党和国家发展大局,更加注重高质量发展,聚焦“两个一百年”奋斗目标,开启了新时代气象强国建设的新征程。

  二、党领导下新中国气象事业的发展成就

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